南京体育公园里冒出个体育大酒店茶梨

南京：体育公园里冒出个“体育大酒店”

8月15日消息：最近有南京溧水区的读者向记者反映：溧水区最近新建了一个体育公园，是国家划拨土地，属社会公益事业。然而市民们却发现公园刚刚建成完工，和体育相关的场馆尚未完全到位，但在公园的主体建筑里有一个“体育大酒店”开张了。根据国家的土地政策，划拨土地不能从事商业经营行为。那么，这个酒店究竟是何人所开，为什么能在体育公园里营业呢？记者对此进行了一番调查了解。

上周末，记者来到了溧水区这处刚刚新建完工的体育公园。由于天气炎热，此时公园里并没有什么人，相关的场馆设备也未全部开放到位。不过在体育场主看台的后面倒是有一家“体育大酒店”开门营业了。这家酒店的女老板告诉记者，她的老公在溧水区体育局工作，在体育公园还没有建好之前，她就是溧水体育局食堂的承包方。如今体育局刚刚搬迁到这处刚建成的体育公园里来办公，食堂也随之而来，不过变成了“体育大酒店”。

据了解，溧水体育公园是溧水区政府出资打造的社会公益性质场所，原溧水体育局拆迁后也搬到此处办公，其土地属国家划拨。而“体育大酒店”这样的市场化运作是否符合我国的政策法规呢？据了解，根据国家的土地政策，商业用地、建设用地都是需要经过国土部门的相关程序，通过有代价的方式（缴纳土地出让金）才能获取。而划拨土地，顾名思义，是国家无偿划拨的，规划部门对于划拨土地的使用性质有明确规定的，只能用于非营利性的公益事业和社会福利事业，不能从事商业营利性项目。如果相关单位擅自变更用途，那么国土部门依法可以没收全部的非法所得，还可以进行罚款。

溧水区体育局一位副局长告诉记者，体育公园建设之初并未考虑到工作人员以及训练队就餐问题，因此，招商开了一家大酒店也是无奈之举。“没有搬家之前我们只有十几个人，现在大概有三十多人了，这么大摊子要管理、要维护，水电、安保这些费用，还有少体校的训练，所以也的确有这个（经营酒店）的需要和必要。”该副局长承认，“体育大酒店”的地块属国家划拨用地。

记者询问，为何酒店“招商”最后却将体育局员工家属“招”来，有没有经过公开的招投标程序呢？该副局长表示，酒店经营者确实是该局职工家属，之前一直在原体育局承包食堂，体育局拆迁后，因为没有办法解决补偿问题，才让对方在体育公园内继续经营。他说，这个场地是体育公园，刚开始体育局对这个酒店的定位也仅仅是“食堂”，没有对外商业经营的成分，但是后来觉得食堂是搞不下去的，只能开放对外营业，靠这个来赚钱。

根据该酒店和体育局签订的房屋租赁协议，记者了解到，这家“体育大酒店”的年租金为12万多元。溧水区体育局认为，体育方面的财政拨付远不足以维持场馆日常维护以及体育事业的发展，利用一些资源来实现盈利“辅助体育事业”，也是一种无奈之举。现在体育公园内还有几千平方米的场所没有招租，全部弄体育设施肯定也不现实，还是打算要招商，进行餐饮娱乐的商业经营。

多说一句

“以商养体”缺乏透明度

南京市委党校党建教研室一位教授指出：体育局作为政府部门，把相关的行政公共资源变“现”，不应该提倡，因为这样的方式破坏了整个社会的“规则”。如果政府部门在给予相关资源的时候，有言在先，可以动用资源来养体育，那么还算是无可厚非。但类似这样的“体育公园”从建设之初就是国家划拨土地，政府全额投资，类似“以商养体”的方式获取资金，有多少是真正用于体育领域了，多少用于其他这样那样的领域了，往往不透明。

从土地来源方面讲，国家出于对体育事业的支持，划拨土地建全民健身中心或体育公园，动用的也是公共资源。但给了这一特定而且稀缺的资源，相关部门却没有完全用到特定的领域，在转移用途时又产生相应的经济利益，这对于政府的公信力也是一种损伤。

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